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“從城市化的角度看，中國(guó)城市的房子不是太多，而是不夠。”10月19日，北京（樓盤(pán)）市政協(xié)委員、華遠(yuǎn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)任志強(qiáng)在以“橫盤(pán)、長(zhǎng)效、探尋新增長(zhǎng)極”為主題的第十四屆中國(guó)地產(chǎn)金融年會(huì)上如此表示。
任志強(qiáng)認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家能否進(jìn)入現(xiàn)代化的前提是城市化的發(fā)展速度。從人類歷史發(fā)展情況看，在18世紀(jì)以前，大概只有總量GDP的5%，而95%的GDP都是在18世紀(jì)之后產(chǎn)生的。原因在于18世紀(jì)以后，我們才明顯看到城市化的高速發(fā)展和城市化帶動(dòng)了工業(yè)化，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
任志強(qiáng)表示，世界發(fā)展過(guò)程中，城市越大，GDP越高，人均GDP也越高。到2030年，預(yù)計(jì)世界千萬(wàn)級(jí)以上的人口城市會(huì)再增加8到10個(gè)。從中國(guó)人口的總量來(lái)看，最少應(yīng)該有20個(gè)以上的千萬(wàn)級(jí)人口的城市，否則我們就完成不了城市化的要求。如果全球的城市化都在高速發(fā)展，而中國(guó)的城市化遲遲不能發(fā)展的話，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是沒(méi)有辦法進(jìn)步的。
但從中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展水平看，中國(guó)的城市化率是很低的，甚至于低于世界不甚發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，在世界不甚發(fā)達(dá)地區(qū)2000年的時(shí)候，城市化率已經(jīng)達(dá)到了40.2%，但今天2018年了，過(guò)了18年，我們中國(guó)的戶籍城市化率卻只有42%。這說(shuō)明要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須要靠高速城市化，否則根本就不可能實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
任志強(qiáng)提出，由于土地的限制，導(dǎo)致城市化的發(fā)展過(guò)程中，我們還局限于小城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。改革以后，我們中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的過(guò)程，1953年我們的城鎮(zhèn)化率只有13.26%。1978年只有17.8%，1995年達(dá)29.5%，2017年常住人口達(dá)到58%，中國(guó)的城市化是從土地承包和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始，當(dāng)土地承包的時(shí)候，勞動(dòng)力才能解放出來(lái)，從農(nóng)村進(jìn)入城市。
任志強(qiáng)同時(shí)表示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于城市化，但是土地戶籍制度也限制了中國(guó)的城市化，尤其是出現(xiàn)了與世界不同的城市中的二元結(jié)構(gòu)。而二元結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)取得了一定成績(jī)以后更加突出，尤其是我們富起來(lái)的城里人，在將沒(méi)有富起來(lái)的農(nóng)民擠出城市化。這種做法切斷了二元結(jié)構(gòu)融為一體的道路，大量的農(nóng)民工無(wú)法轉(zhuǎn)為城市人口，導(dǎo)致城市化率低而生產(chǎn)率也低。政府在利用壟斷的土地權(quán)力獲取了高額利潤(rùn)，用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，但也極大的推動(dòng)了房?jī)r(jià)。
城市化的發(fā)展過(guò)程中，在全世界人口越集中的地方，人的節(jié)奏越快，效率越高。任志強(qiáng)表示，人口戰(zhàn)略是未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有無(wú)限制的吸引人才，才有可能實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)。只有自由競(jìng)爭(zhēng)，才能淘汰落后。任何限制城市化發(fā)展的政策，都是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的政策。對(duì)城市化發(fā)展的控制，影響的不僅是房?jī)r(jià)，而且是城市化發(fā)展的進(jìn)程。所以在任何國(guó)家進(jìn)入城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展的時(shí)候，都會(huì)有房?jī)r(jià)上漲的問(wèn)題，這是一個(gè)必然的現(xiàn)象。
但私有地區(qū)的房?jī)r(jià)上漲，是向周邊城市轉(zhuǎn)移而降低了房?jī)r(jià)上漲的速度。中國(guó)缺少了向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，所以集中在有限的國(guó)有土地上，把房?jī)r(jià)抬得更高。另一方面在過(guò)去，中國(guó)是靠福利分配制度來(lái)解決住房問(wèn)題，所以土地制度和性質(zhì)影響不大。不過(guò)，我們?cè)缙诟＠峙鋵?dǎo)致的低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是很?chē)?yán)重的問(wèn)題，所以在中國(guó)有大量的棚戶區(qū)改造。這種拆遷、重建，也加大了住房建設(shè)的矛盾。
任志強(qiáng)最后談到，從中國(guó)城市化的角度看，中國(guó)城市的房子不是太多，而是不夠。中國(guó)的現(xiàn)有政策讓那些想進(jìn)城的人進(jìn)不了城，因?yàn)橛邢拶?gòu)，住不了房子。這是我們政策造成的。
任志強(qiáng)發(fā)言實(shí)錄
從城市化的角度看看中國(guó)的未來(lái)發(fā)展和房地產(chǎn)也有關(guān)系。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，人類發(fā)展走到了幾千年，但經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展主要來(lái)自于城市化。一個(gè)國(guó)家能否進(jìn)入現(xiàn)代化的前提是城市化的高速發(fā)展速度，人類在農(nóng)耕社會(huì)的時(shí)候進(jìn)入了定居的時(shí)代，但是農(nóng)耕社會(huì)并沒(méi)有創(chuàng)造更多的財(cái)富，基本上是當(dāng)年生產(chǎn)糧食當(dāng)年吃完了，沒(méi)有剩余，剩余存下去就壞了。
所以在城市化之后才有了工業(yè)化，因?yàn)槿硕嗔?、集中了，于是工業(yè)化以后才有了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
從中國(guó)的問(wèn)題也可以看看要解決中國(guó)的問(wèn)題，首先在于城市化的水平。當(dāng)人口集中的城市化為二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)的時(shí)候，才能降低對(duì)農(nóng)耕社會(huì)的依賴，也才能有經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因?yàn)檗r(nóng)耕社會(huì)的時(shí)候，基本上是自我滿足的一種生產(chǎn)狀況。
從幾萬(wàn)年的人類歷史發(fā)展情況看，在18世紀(jì)以前，大概只有總量GDP的5%，而95%的GDP都是在18世紀(jì)之后產(chǎn)生的。為什么會(huì)有這樣一種現(xiàn)象呢？就是因?yàn)?8世紀(jì)以后我們才明顯看到城市化的高速發(fā)展和城市化帶動(dòng)了工業(yè)化而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而人口同樣是在18世紀(jì)之后出現(xiàn)了一個(gè)高速發(fā)展的變化，也就是人口高速發(fā)展的變化。從人口增長(zhǎng)的速度可以看出來(lái)，城市化和工業(yè)化讓世界的人口增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人口增長(zhǎng)的基石。否則，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只有人口增長(zhǎng)，就會(huì)出現(xiàn)馬爾薩斯所說(shuō)的，“當(dāng)人太多了，就要靠戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)消滅人口，否則就會(huì)產(chǎn)生極大的饑餓，也會(huì)消滅人類”。但為什么馬爾薩斯所說(shuō)的東西失敗了呢？就是因?yàn)槌鞘谢凸I(yè)化改變了馬爾薩斯所確定的前提條件，于是人口在高速增長(zhǎng)過(guò)程中并沒(méi)有出現(xiàn)必須要靠戰(zhàn)爭(zhēng)去毀滅人類。
從18世紀(jì)之后，到2010年，我們可以看到，世界人口是高速增長(zhǎng)的，前面那張圖是迅速向上的直線過(guò)程。全球人口增長(zhǎng)了6倍，但我們發(fā)現(xiàn)在6倍增長(zhǎng)過(guò)程中，城市人口增長(zhǎng)了60倍，為什么城市人口增長(zhǎng)的速度超過(guò)了人口總增長(zhǎng)的10倍之多呢？特別是2007年以后，城市人口的總量已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)村，從全球情況看，到2016年城市人口已經(jīng)達(dá)到了40.27億人，農(nóng)村人口只有34億人，這是一個(gè)巨大的差別，也就是城市人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了農(nóng)村人口。
從世界人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)可以看，這個(gè)趨勢(shì)也是在向城市集中的。不同地區(qū)人口增長(zhǎng)的變化是不一樣的，但總的趨勢(shì)是人口持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程，而在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中伴隨的恰恰是城市化的發(fā)展速度。在1960年的時(shí)候，全世界千萬(wàn)級(jí)人口以上的城市只有兩個(gè)，紐約(專題)和東京。因此這兩個(gè)地區(qū)人均GDP和每平方公里的GDP總量是很大的。曼哈頓每平方公里2.7萬(wàn)人，但是GDP總量是每平方公里16億美元，這個(gè)速度可以看出來(lái)人口集中而造成的結(jié)果。大紐約，人口是每平方公里1.65萬(wàn)人，產(chǎn)生的GDP每平方公里是11.28億美元。
在中國(guó)人口密度比較大的，一個(gè)是深圳（樓盤(pán)），每平方公里3809人，但是我們的GDP只有1.37億美元。1.37億美元和紐約的大紐約的11.28億相比，大概就是1/10。水平差得很多。
中國(guó)密度最高、人口最集中而人均GDP最高的大概是上海（樓盤(pán)）的靜安區(qū)，平均每平方公里3.1萬(wàn)人，高于曼哈頓，但是我們產(chǎn)生的每平方公里GDP只有14億美元。換句話說(shuō)，整個(gè)上海如果有6個(gè)到8個(gè)靜安區(qū)就夠總量了。換句話說(shuō)，其他地區(qū)產(chǎn)生的GDP可以看出來(lái)，在人口密集度上越弱GDP越低。
到了1970年，世界千萬(wàn)級(jí)人口的城市有3個(gè)，500萬(wàn)以上的人口城市增加了很多，而新增加的城市東京，東京國(guó)土面積只有國(guó)土面積的3.4%，人口占3.8%，GDP占到日本(專題)的30%?？梢钥闯鰜?lái)在世界發(fā)展過(guò)程中，城市越大，GDP越高，人均GDP越高。
到1978年的時(shí)候，中國(guó)500萬(wàn)以上的人口城市只有一個(gè)，就是上海。剩下的地區(qū)都不行。到了1990年的時(shí)候，全世界千萬(wàn)級(jí)人口的城市有10個(gè)，但這時(shí)候中國(guó)只有1個(gè)?？梢钥闯鰜?lái)中國(guó)和世界相比，城市化發(fā)展速度很慢。
到了2014年，全球千萬(wàn)級(jí)人口的城市已經(jīng)有了26個(gè)，這時(shí)候中國(guó)有6個(gè)。到2017年，中國(guó)500萬(wàn)以上人口的城市一共16個(gè)，300萬(wàn)-500萬(wàn)的城市25個(gè)，50萬(wàn)-300萬(wàn)的城市271個(gè)，50萬(wàn)以下的城市349個(gè)。這個(gè)數(shù)量和1978年相比是增加了很多，但是和我們城市化要求相比還差了很多。
到2030年的時(shí)候，預(yù)計(jì)世界千萬(wàn)級(jí)以上的人口城市會(huì)再增加8到10個(gè)。
按道理說(shuō)從中國(guó)人口的總量來(lái)看，最少應(yīng)該有20個(gè)以上的千萬(wàn)級(jí)人口的城市，否則我們就完成不了城市化的要求。但這種世界的城市化發(fā)展的趨勢(shì)，中國(guó)也不能例外。如果全球的城市化都在高速發(fā)展，而中國(guó)的城市化遲遲不能發(fā)展的話，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是沒(méi)有辦法進(jìn)步的。
從中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展水平看，中國(guó)的城市化率是很低很低的，甚至于低于世界不甚發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，在世界不甚發(fā)達(dá)地區(qū)2000年的時(shí)候，城市化率已經(jīng)達(dá)到了40.2%，但今天2018年了，過(guò)了18年，我們中國(guó)的戶籍城市化率只有42%。
這說(shuō)明什么呢？說(shuō)明要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須要靠高速城市化，否則根本就不可能實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
從世界發(fā)展情況看，城市化率的發(fā)展在超過(guò)了30%以后就進(jìn)入了高速發(fā)展期，全世界都這樣。
中國(guó)也同樣。我們1995年的時(shí)候達(dá)到29.6%，1996年是超過(guò)了30%，所以進(jìn)入到一個(gè)高速發(fā)展期，超過(guò)70%以后，有些國(guó)家出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫，也出現(xiàn)了滯緩期。但從世界的情況看，這種趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生變化，仍然在向城市化集中。
即使后續(xù)發(fā)展得慢了，但是并不說(shuō)不發(fā)展。在中國(guó)有一個(gè)巨大的問(wèn)題，這里頭有1234。第一個(gè)階段是農(nóng)村進(jìn)入城市的階段，我們從1983年就開(kāi)始了。第二是由小城鎮(zhèn)進(jìn)入大城市的階段，中國(guó)也發(fā)生了。但是中國(guó)沒(méi)有第三個(gè)階段，就是由城區(qū)進(jìn)入郊區(qū)，為什么？就是因?yàn)橹袊?guó)的郊區(qū)是農(nóng)村的土地，所以中國(guó)沒(méi)有第三個(gè)發(fā)展階段，也就不會(huì)有第四個(gè)發(fā)展階段，就是郊區(qū)城鎮(zhèn)化形成大都市圈。這兩個(gè)的作用是什么呢？是把高價(jià)的房?jī)r(jià)平均化，因?yàn)橄蚪紖^(qū)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，土地的性質(zhì)在中國(guó)是受限制的。而在國(guó)際上是不受限制的。所以他們能平穩(wěn)的過(guò)渡，房?jī)r(jià)高漲和城市化高速發(fā)展期的障礙。但中國(guó)很難。
中國(guó)1978年-2017年的發(fā)展情況，從總量193個(gè)城市變成了661個(gè)城市。其中地級(jí)市101個(gè)，翻了三番。縣級(jí)市也翻了三番多，92個(gè)變成360，鎮(zhèn)增加了十倍，2100多個(gè)鎮(zhèn)變成了21000多個(gè)鎮(zhèn)。由此可見(jiàn)，我們鎮(zhèn)的發(fā)展速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于城市化的發(fā)展速度，就是說(shuō)還沒(méi)有完成城市化的發(fā)展要求。
土地的限制，導(dǎo)致在城市化發(fā)展中我們還局限于小城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)，改革以后，我們中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的過(guò)程，1953年我們的城鎮(zhèn)化率只有13.26%。1978年只有17.8%，1995年達(dá)29.5%，2017年常住人口達(dá)到58%，中國(guó)的城市化是從土地承包和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始，當(dāng)土地承包的時(shí)候勞動(dòng)力才能解放出來(lái)，從農(nóng)村進(jìn)入城市。1983年有一個(gè)指令叫“帶著干糧進(jìn)城務(wù)農(nóng)”，那時(shí)候還有糧票。城市化之后，人們到城市里發(fā)現(xiàn)效率更高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就沒(méi)了，現(xiàn)在還能數(shù)出幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呢？沒(méi)了，因?yàn)樗麄兊倪\(yùn)輸條件、城市物資、勞動(dòng)力條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比城市化發(fā)展速度要慢、要差。因此，城市化的效率更高。但是城鎮(zhèn)更低。所以城鎮(zhèn)化是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)。
我們可以看看，在改革之前，1949年-1978年，改革前中國(guó)關(guān)緊了城市的大門(mén)，不允許城市化。并將大量的城民趕到農(nóng)村去，所以有好幾次知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，我們這些人都下鄉(xiāng)了。同時(shí)還有大量的三線轉(zhuǎn)移，把工業(yè)和其他的一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到山溝溝里。1978年中國(guó)GDP總量只有3679億元，你們知道北京現(xiàn)在多高嗎？北京現(xiàn)在超過(guò)兩萬(wàn)億。而中國(guó)那時(shí)候3679億主要來(lái)自于誰(shuí)呢？來(lái)自于沈陽(yáng)。
沈陽(yáng)一個(gè)地區(qū)的城市的GDP占中國(guó)GDP的70%，為什么沈陽(yáng)會(huì)占到70%的GDP呢？因?yàn)槿毡救嗽谀抢镞M(jìn)行了大量的工業(yè)改革。后來(lái)我們又有蘇聯(lián)支援了一些工業(yè)革命，在那兒形成了工業(yè)化和城市化。于是沈陽(yáng)就成了中國(guó)GDP的唯一支撐點(diǎn)。
但是到了1978年的時(shí)候我們看一看這個(gè)結(jié)果。1949年中國(guó)的GDP是日本GDP的2.5倍，一個(gè)沈陽(yáng)就超過(guò)了東京的GDP。但到了1978年變成多少呢？日本GDP是中國(guó)GDP的4倍，從負(fù)的2.5倍變成正的4倍，很重要的條件就是因?yàn)槿毡驹趯?shí)現(xiàn)高速的城市化。
我們也看看人均，我們?cè)?978年以前，沒(méi)有城市化。尤其是沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制，于是形成的結(jié)果就是我們的人均GDP不管你多努力、多無(wú)私奉獻(xiàn)，也低于有激勵(lì)機(jī)制的世界發(fā)展水平。在1949年的時(shí)候，中國(guó)和日本的GDP相比，大約是1：4，就是四個(gè)中國(guó)人干一個(gè)日本人的GDP。但是到了1978年的結(jié)果是什么呢？是38.9：1，就是40個(gè)中國(guó)人干一個(gè)日本人的GDP。1978年中國(guó)的人均GDP只有200美元一年，夠你的工資嗎？每天生產(chǎn)多少GDP呢？0.54美元。人均可支配收入一年只有171元人民幣(專題)。
我們看差異主要從哪開(kāi)始呢？從1956年，為什么從1956年開(kāi)始出現(xiàn)大量差距，就是1956年中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)政策是鞍鋼“憲法”，告訴你的是要求職工、員工進(jìn)行科技創(chuàng)新，所以很多員工中國(guó)很努力的做了科技創(chuàng)新，于是我們獎(jiǎng)勵(lì)了你的一級(jí)工資2塊錢(qián)到4塊錢(qián)，然后給你發(fā)了個(gè)紅獎(jiǎng)狀。但日本執(zhí)行的是每個(gè)員工如果你創(chuàng)新的話，我按公司和你個(gè)人投入的比例給你分成，這個(gè)專利歸你自己。所以有的是三七開(kāi)，公司拿的很少，個(gè)人拿的很多。有的是七三開(kāi)，公司拿七，個(gè)人拿三。但總之是給你一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)果，所以1956年以后，日本的小家電電飯煲、洗衣機(jī)等等迅速增長(zhǎng)，占領(lǐng)了GDP，于是GDP迅速增長(zhǎng)。
人均增長(zhǎng)和他們的城市化是緊密聯(lián)系在一起的，我們可以看到這個(gè)巨大差距。
在中國(guó)82憲法以后宣布了土地的城市公有，所以政府提出要自帶干糧去務(wù)農(nóng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)，所有的小城鎮(zhèn)建設(shè)可以看到我們前面說(shuō)的，由2000多個(gè)鎮(zhèn)變成了20000多個(gè)鎮(zhèn)。但是鎮(zhèn)解決問(wèn)題了嗎？沒(méi)解決，因?yàn)樗麄兊纳矸莺蛻艏€是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。而55號(hào)令土地制度導(dǎo)致的結(jié)果就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)越來(lái)越嚴(yán)重，大量的農(nóng)民工進(jìn)城解決了廉價(jià)勞動(dòng)力的問(wèn)題，城市化高速發(fā)展，但同時(shí)土地給城市解決了建設(shè)費(fèi)用問(wèn)題，卻沒(méi)有改變進(jìn)城人的身份。
當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入城市之后，私有經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高速發(fā)展，到了1986年，我們突破了一萬(wàn)億，1991年突破了兩萬(wàn)億，2000年突破了十萬(wàn)億。到2000年的時(shí)候，東北仍然占中國(guó)GDP的53.5%。沒(méi)有東北的老革命根據(jù)地和工業(yè)基礎(chǔ)，中國(guó)的GDP更不行了。到了2006年，我們GDP總量超過(guò)20萬(wàn)億，2017年，我們GDP總量超過(guò)82萬(wàn)億。這就是城市化的變化所引導(dǎo)的。
1978年我們財(cái)政收入只有1132億元，到了2017年，我們突破了17萬(wàn)億元。中國(guó)的GDP又回到了日本GDP的2.5倍。
我們可以看到人均GDP，同樣，2016年我們?nèi)司鵊DP達(dá)到8250美元，排行世界地位是第95位，仍然很落后。但是人均可支配收入達(dá)到25974元，增長(zhǎng)了22.8倍。所以沒(méi)有城市化，中國(guó)是無(wú)法發(fā)展的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界對(duì)比的過(guò)程中可以看出來(lái)，不值一提。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于城市化，我們可以看到當(dāng)城市化之后我們發(fā)生了巨大的變化，但是土地戶籍制度也限制了中國(guó)的城市化，尤其是出現(xiàn)了與世界不同的城市中的二元結(jié)構(gòu)，這個(gè)二元結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)取得了一定成績(jī)以后更加突出，尤其是我們富起來(lái)的城里人在將沒(méi)有富起來(lái)的農(nóng)民擠出城市化，這種做法嚴(yán)重的違背了鄧小平“先富起來(lái)的人帶動(dòng)后富起來(lái)的人”的做法，所以切斷了二元結(jié)構(gòu)融為一體的道路，大量的農(nóng)民工無(wú)法轉(zhuǎn)為城市人口，導(dǎo)致城市化率低而生產(chǎn)率也低。政府在利用壟斷的土地權(quán)力獲取了高額利潤(rùn)，用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。同時(shí)也極大的推動(dòng)了房?jī)r(jià)。
在土地私有制的時(shí)候，基礎(chǔ)設(shè)施靠私人投入，去過(guò)香港(專題)的人都知道，香港很多牌子上寫(xiě)著私家路，這個(gè)路是私人修的，但私家路必須符合公共要求，而且你得保證公共車(chē)輛的通行。雖然是私家路，你個(gè)人花錢(qián)，別人不能停，但是你得讓他通行。因此公共基礎(chǔ)設(shè)施是靠大家的努力投入。
所以限制房?jī)r(jià)，不限制地價(jià)，這種限制政策導(dǎo)致的結(jié)果就是城市化無(wú)法迅速發(fā)展。
這是今年二季度的情況。
我們可以看看地價(jià)占房?jī)r(jià)的比例從全國(guó)的情況看是高達(dá)76.2%，東部地區(qū)地價(jià)則高于房?jī)r(jià)，中部地區(qū)56.76%，西部地區(qū)63.3%，所以土地財(cái)政在嚴(yán)格的招拍掛之后，成為了地方的主要發(fā)展動(dòng)力。我們可以看看北京、上海、廣州（樓盤(pán)）、深圳，這些城市在財(cái)政收入和土地財(cái)政中的比例，可以看到土地財(cái)政對(duì)這些城市發(fā)展的重要支撐，沒(méi)有了土地財(cái)政他們幾乎難以發(fā)展。
我們還可以看到大家討論比較多的杭州（樓盤(pán)），其實(shí)土地財(cái)政超過(guò)全城稅收的已經(jīng)有19個(gè)城市，意味著所有杭州人提供的稅收貢獻(xiàn)大概只有1567億元，這是2017年。但是3%的家庭購(gòu)買(mǎi)房子提供了多少土地出讓金呢？提供了2190億。換句話說(shuō)，一個(gè)城市里每年拍賣(mài)的土地大概只夠提供3%的家庭居住的房子。多一點(diǎn)，加上二手房交換，5%。提供的土地出讓金卻超過(guò)了全城人提供的財(cái)政稅收?？上攵皇侵袊?guó)的房地產(chǎn)綁架了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，而是中國(guó)的土地財(cái)政綁架了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，尤其是綁架了中國(guó)的城市化發(fā)展。這個(gè)數(shù)字你們都可以到網(wǎng)上去查，這是真的。
我們和國(guó)際進(jìn)行一下對(duì)比。英國(guó)在世界中曾經(jīng)稱霸350多年，是因?yàn)橛?guó)是世界城市化率發(fā)展最早和最快的國(guó)家，到了1951年新中國(guó)成立的時(shí)候，我們的城市化率只有百分之十幾，但是英國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到了70%。美國(guó)、法國(guó)大概也就是50%多，不到60%的樣子?？梢钥吹?，英國(guó)城市化率是超越了其他發(fā)達(dá)國(guó)家，是世界最早的。
因此，在歷史上看，英國(guó)在高速城市化發(fā)展的過(guò)程中，取得了巨大的成績(jī)，而它的起點(diǎn)大概是1800年，就是10世紀(jì)的過(guò)程中，從20%以下進(jìn)入到20%以上，而逐漸進(jìn)入到超過(guò)30%以后進(jìn)入高增長(zhǎng)的過(guò)程。
有人說(shuō)李鐵在崇禮跟我爭(zhēng)論，英國(guó)才多少人，八九千萬(wàn)人，而中國(guó)14億人。我們不要看人口的總量，要看人口的密度。按人口密度說(shuō)，英國(guó)的人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，即使這樣，美國(guó)、美國(guó)的人口密度很低，但城市化率卻高于中國(guó)。所以城市化率和人均占有的土地面積沒(méi)有直接關(guān)系，無(wú)論是人多人少，只要你高速發(fā)展了城市化，才能有經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。沒(méi)有城市化做不到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
在18世紀(jì)的時(shí)候，17幾幾年的時(shí)候，英國(guó)面臨著城市化高速發(fā)展，人都往城里跑，怎么辦呢？英國(guó)政府就出臺(tái)了一個(gè)定居政策，定居政策是干嗎呢？第一，你繳納一定年限的稅費(fèi)才能進(jìn)城。第二，你工作一年以上或者多少時(shí)間才能進(jìn)城。第三要有高學(xué)歷，當(dāng)時(shí)不叫高學(xué)歷，而是教區(qū)人品的推薦信，才能進(jìn)城。所以在英國(guó)城鎮(zhèn)化率高增長(zhǎng)的時(shí)候，和中國(guó)今天面臨的問(wèn)題一樣，房?jī)r(jià)高漲、供給不足。于是他們也采取了一些定居政策。
為什么英國(guó)的政策能被推翻呢？因?yàn)橛?guó)有私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和人權(quán)的保護(hù)，讓這種不合理的制度被推翻。
對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控不是目的，而限制了我們的城市化會(huì)影響到中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，這是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。
在城市化的發(fā)展過(guò)程中，由于城市化而改變了人類的生存方式，比如說(shuō)提高了生產(chǎn)和生活的效率，也提高了設(shè)施的利用效率，提高了科技創(chuàng)新的能力。
最簡(jiǎn)單的例子，你能夠在農(nóng)村叫餓了么？能送餐嗎？沒(méi)有人送。這種服務(wù)不可能在農(nóng)村產(chǎn)生。你能在農(nóng)村以擦皮鞋為生嗎？以修自行車(chē)為生嗎？都不能，只有在城市可以。因此大部分的服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都集中在城市，而不是農(nóng)村。這個(gè)影響巨大。
這是城市專利數(shù)量和人口的關(guān)系圖。
從全球情況看，人口越多的城市，專利越多，人口越集中，不斷能使創(chuàng)新增加，也使經(jīng)濟(jì)效益提高。為什么？舉個(gè)例子。當(dāng)一個(gè)城市的醫(yī)院，在農(nóng)村的時(shí)候，一年可能同樣的案例只有一個(gè)，但在城市里，可能有一千例或者一萬(wàn)例同樣的案例，于是醫(yī)生就可以根據(jù)這些案例的綜合得出一個(gè)結(jié)論，說(shuō)他應(yīng)該吃什么藥、采取什么樣的手術(shù)、進(jìn)行什么樣的護(hù)理、還可能產(chǎn)生什么樣的新藥而導(dǎo)致這個(gè)病不出問(wèn)題，制止這種病。在農(nóng)村行嗎？不行。哪怕有十個(gè)案例也得不出經(jīng)驗(yàn)來(lái)。就是因?yàn)檫@種集中效果而導(dǎo)致在城市發(fā)展過(guò)程中，專利是隨著人口增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的。人口越集中的地方，專利越多，而如果中國(guó)沒(méi)有城鎮(zhèn)化，而且沒(méi)有特大城市和大城市的集中人口，怎么可能有這么多專利呢？大家都在說(shuō)為什么中國(guó)老沒(méi)有諾貝爾獎(jiǎng)，它和城市化、和思想解放是緊密聯(lián)系在一起的。
也有人說(shuō)，當(dāng)城市發(fā)展的時(shí)候，基礎(chǔ)設(shè)施花的費(fèi)用多了。錯(cuò)了。根據(jù)世界加油站在不同國(guó)家的顯示可以看出來(lái)，人口越集中、越多的城市里，加油站越少，因?yàn)榧佑驼镜睦寐试礁?。?0萬(wàn)和20萬(wàn)人口的對(duì)比中，人口差了一倍，但通常GDP會(huì)差4到5倍，如果10萬(wàn)和100萬(wàn)的人口相比，不是差10倍的GDP，而是差15倍到20倍的GDP。不信就拿中國(guó)的小城鎮(zhèn)和大城市相比、對(duì)照。調(diào)查的結(jié)果會(huì)證明，在城市發(fā)展過(guò)程中，不是按人口的比例去增加基礎(chǔ)設(shè)施，而是按照0.85的概念，遞減的。所以大城市越集中，基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用越低。比如一個(gè)污水處理廠，人口越密集，污水處理單位成本越低，同樣是廠房建設(shè)，三葉羅茨鼓風(fēng)機(jī)等污水設(shè)備采購(gòu)等投資，人口越密集，污水量越大，每立方污水分?jǐn)偟某杀驹降停俦热缫粭l很寬的馬路，在農(nóng)村可能只有10輛車(chē)通行，在城市可能有一千輛車(chē)用同一條馬路。所以效率的提高在于城市化。
我們?cè)倏匆粋€(gè)簡(jiǎn)單的例子。在城市化發(fā)展過(guò)程中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全世界人口越集中的地方，人的節(jié)奏越快，效率越高。這張圖說(shuō)明在小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村，在同樣的時(shí)間，你可能走了50步、1000步、2000步，但在大城市里可以達(dá)到同樣時(shí)間走6500步。從2000步到6500步，效率提升了3倍多。這個(gè)發(fā)展就是在人口集中的地區(qū)，生活節(jié)奏加速了，從每人的步行速度可以看出來(lái)，效率提升。而中國(guó)面臨的恰恰是特大和大中城市的發(fā)展不足，弄了一大堆小城鎮(zhèn)，那些小城鎮(zhèn)人都走了，同樣的時(shí)間里可能走100步，而大城市里可能走6500步。用步數(shù)來(lái)顯示人的生產(chǎn)效率和節(jié)奏。
中國(guó)的城市化也曾經(jīng)在一段時(shí)期里出現(xiàn)了高速發(fā)展，很多人說(shuō)有些地區(qū)房?jī)r(jià)漲得快，我們看看2001-2016年，人口增長(zhǎng)，廈門(mén)平均7.5%，蘇州平均6.3%，北京4.6%，廣州3.6%，上海3.5%，深圳3.1%。人口變化已經(jīng)很典型的告訴大家，隨著人口變化而形成的城鎮(zhèn)化加速，這些地區(qū)房?jī)r(jià)高的時(shí)候，GDP也高。但去年和今年發(fā)生了一些變化，就是人才政策的變化，導(dǎo)致人口發(fā)生了一些變化，比如鄭州、西安、天津、南京、武漢，現(xiàn)在有些地區(qū)還特別強(qiáng)調(diào)要用人口基本素質(zhì)，比如學(xué)歷作為人落戶的基本條件。
因此我們可以看到，人口戰(zhàn)略是未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有無(wú)限制的吸引人才，才有可能實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)。只有自由競(jìng)爭(zhēng)，才能淘汰落后，但是如果僅憑上海出了個(gè)政策，清華、北大(專題)的學(xué)生都可以接受，都可以落戶。這是無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)的，任何限制城市化發(fā)展的政策，都是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的政策。對(duì)城市化發(fā)展的控制，影響的不僅是房?jī)r(jià)，而且是城市化發(fā)展的進(jìn)程。這是非常矛盾的一個(gè)東西。
所以在任何國(guó)家進(jìn)入城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展的時(shí)候，都會(huì)有房?jī)r(jià)上漲的問(wèn)題，這是一個(gè)必然的現(xiàn)象。如果中國(guó)使用同樣的土地制度，也許我們的房?jī)r(jià)不會(huì)有更高的上漲。但是矛盾在于，我們的土地制度與國(guó)情不同，所以我們的問(wèn)題就變得更加突出。但是沒(méi)有房地產(chǎn)去滿足基本城市化的需求，你怎么可能出現(xiàn)高速城鎮(zhèn)化呢？
從法國(guó)的情況看，即使城鎮(zhèn)化率1950年的時(shí)候已經(jīng)接近60%，現(xiàn)在都80%多、90%多了，農(nóng)業(yè)人口只有2.3%，但是仍然向大城市集中，向大城市集中的結(jié)果是什么呢？仍然是房?jī)r(jià)不斷上漲。郊區(qū)、市區(qū)、城區(qū)，房?jī)r(jià)上漲速度也是不一樣的，但中國(guó)只有一條線，都在城市，國(guó)有土地導(dǎo)致沒(méi)法向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。
紐約城市化率較高，但美國(guó)也同樣在進(jìn)入城市化高速增長(zhǎng)的過(guò)程。美國(guó)農(nóng)業(yè)人口只有1.7%，同樣在向城市集中。紐約房?jī)r(jià)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市的漲幅。主要來(lái)源于城市化的結(jié)果。
近百年的時(shí)間里，除了我們出現(xiàn)了一些泡沫，比如說(shuō)2008年出現(xiàn)危機(jī)，大部分還是上漲的過(guò)程。
只要城市化人口的情況不變，這種上漲是無(wú)法改變的。
日本城市化率也很高，但是在東京這樣一個(gè)3850萬(wàn)的大城市人口中，仍然人口聚集，還在向都市圈轉(zhuǎn)移，這個(gè)變化是無(wú)法改變的情況。因此大部分實(shí)際房?jī)r(jià)上漲的過(guò)程都可以看到，它和城市化變化是緊密聯(lián)系在一起的。
在城市化高速發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，房?jī)r(jià)的上漲并非只有中國(guó)存在。這是一個(gè)無(wú)法回避的矛盾，世界都一樣。但私有地區(qū)的房?jī)r(jià)上漲是向周邊城市轉(zhuǎn)移而降低了房?jī)r(jià)上漲的速度。中國(guó)缺少了向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，所以集中在有限的國(guó)有土地上，把房?jī)r(jià)抬得更高。在過(guò)去中國(guó)是靠福利分配制度來(lái)解決住房問(wèn)題，所以土地制度和性質(zhì)影響不大。
但是我們?cè)缙谶@種福利分配而導(dǎo)致的低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是很?chē)?yán)重的問(wèn)題，所以在中國(guó)有大量的棚戶區(qū)改造。這種拆遷、重建，也加大了住房建設(shè)的矛盾。在捷克斯洛伐克可以看到1700年以上的建筑，但中國(guó)住建部說(shuō)大概也就30多年，尤其是住房，龍須溝從解放以后就改造了好幾次，前一段時(shí)間進(jìn)行了第三次改造。為什么我們要連續(xù)改造三次呢？就是因?yàn)樽》抠|(zhì)量改造一次建得很差，再改造一次建得還很差，再改造一次還是不行，還得改。這種發(fā)展速度就是低標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)建設(shè)，尤其是限制城市人口而導(dǎo)致無(wú)法形成公有制土地上的城市化。
尤其國(guó)有土地的壟斷而導(dǎo)致供給和需求的錯(cuò)配，也導(dǎo)致了價(jià)格的變化。這種價(jià)格變化在土地壟斷的時(shí)候和非壟斷的情況下是非常明顯的。非壟斷的情況下，土地的價(jià)格隨著在市中心和郊區(qū)是一條弧線形的轉(zhuǎn)移過(guò)程，會(huì)隨著距離城市中心的距離而做調(diào)整。但是中國(guó)的土地制度而導(dǎo)致形成了第二張圖，它是個(gè)斷崖式的發(fā)展過(guò)程。哪怕是在郊區(qū)離城市很遠(yuǎn)了，也有一個(gè)跳躍，這個(gè)跳躍就是國(guó)有土地和農(nóng)村土地的土地價(jià)值差，因此中間這個(gè)巨大的差額，不但造成了城市用地的缺口，也造成了房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)。這種斷崖式的發(fā)展恰恰是我們土地制度和戶籍制度而造成的結(jié)果。
大家都說(shuō)中國(guó)的土地不夠用，但是我們可以看看，宅基地的發(fā)展速度是已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn)平方公里，但只住了6億人。而城市的建成區(qū)5萬(wàn)多平方公里，卻住了8億人，只有農(nóng)村宅基地的1/4多一點(diǎn)，這么大的差距。大量的土地沒(méi)有用于城市住宅，而是用于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。從城市和農(nóng)村的耕地情況看，這張表上告訴大家，中國(guó)按人均耕地只有0.08公頃，非常非常少。農(nóng)業(yè)人口的人均耕地為什么比我們更少的臺(tái)灣(專題)、日本、韓國(guó)，他們?nèi)司鶕碛械霓r(nóng)業(yè)耕地是我們的很多倍，日本是我們的十倍，他們的人均GDP只有我們的不到1/2，但是為什么在農(nóng)村就那么多呢？就是因?yàn)槌鞘谢?。?dāng)人口大量的向城市集中的時(shí)候，農(nóng)村剩下的人變少了，人均擁有的耕地變多了。這是我們城市之間和國(guó)家之間的巨大差別。
從城市發(fā)展過(guò)程中，人均擁有的耕地占用情況看也很明顯，中國(guó)有極大的浪費(fèi)，所以人均耕地并不增加。但是在臺(tái)灣、日本、韓國(guó)都可以明顯看到城市化發(fā)展的時(shí)候浪費(fèi)的耕地很少，所以農(nóng)村的用地大量存在。恰恰是因?yàn)槲覀兊耐恋刂贫榷斐傻慕Y(jié)果。
因此，城市化率低才導(dǎo)致了人均耕地的嚴(yán)重不足，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡，特別是公共配套設(shè)施嚴(yán)重不足，于是我們就有一個(gè)農(nóng)村的廁所戰(zhàn)略。公共設(shè)施不夠，就建農(nóng)村廁所。也導(dǎo)致了中國(guó)的社會(huì)保障能力極弱，最嚴(yán)重的問(wèn)題是人均GDP很低，這個(gè)是非常非常嚴(yán)重的問(wèn)題。前面我們講了GDP總量我們是日本的2.5倍，但是人均GDP只有日本的1/4，為什么？我們的勞動(dòng)就業(yè)人口1978年第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口2.8億，占比很高，占到70%，就是中國(guó)歷史上是一個(gè)以農(nóng)村生產(chǎn)為主的。二產(chǎn)只有17.3%，三產(chǎn)業(yè)只有12.2%。但是2017年我們可以看到，農(nóng)村人口的占比降到了27%，但仍然有兩億多，而第二產(chǎn)業(yè)也是兩億多，占比28%，第三產(chǎn)業(yè)變成了3.4億，占比是44.9%。勞動(dòng)人口占比可以看出來(lái)，我們第一產(chǎn)業(yè)的總投資就是農(nóng)業(yè)投資占到中國(guó)GDP總投資的多少呢？3.5，人口卻占到了27%，產(chǎn)生GDP7%，27%的人口卻產(chǎn)生7%的GDP，你人口GDP能不低嗎？
我國(guó)連續(xù)幾年明確提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的兩大重要問(wèn)題，一個(gè)重要問(wèn)題就是不均衡發(fā)展，什么叫不均衡發(fā)展？我個(gè)人認(rèn)為，不均衡發(fā)展就是城市和農(nóng)村之間的不均衡發(fā)展。農(nóng)村的效率太低，人均GDP太低，因?yàn)檗r(nóng)村人口太多。一定要把農(nóng)村人變成城市人，農(nóng)村人進(jìn)入城市靠什么生活，這就是我們的第二個(gè)問(wèn)題，我國(guó)一再提出要進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展階段。
什么叫高素質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展階段？只有城市化才有高素質(zhì)的發(fā)展階段。不解決這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)根本就不可能實(shí)現(xiàn)小康，中國(guó)也根本不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。衡量發(fā)達(dá)國(guó)家的基本標(biāo)準(zhǔn)就是人均GDP，所以凡是城市化率高的，人均GDP都高，凡是城市化率低的都低。荷蘭也有工業(yè)化農(nóng)業(yè)，你們知道荷蘭的農(nóng)業(yè)人口產(chǎn)生的境外出口占多少比例嗎？占中國(guó)2.2億農(nóng)民產(chǎn)生的GDP，所以和農(nóng)業(yè)沒(méi)有關(guān)系，而是工業(yè)化的問(wèn)題。
我們還可以看到中國(guó)還有2.8億人口處于偽城市化，就是非戶籍狀態(tài)的城市化，因?yàn)闊o(wú)城市身份導(dǎo)致二元結(jié)構(gòu)，他們沒(méi)有辦法解決教育、醫(yī)療、社保等問(wèn)題。2017年城鄉(xiāng)收入差別1比2.71，一個(gè)城市人掙農(nóng)民2.7個(gè)人的錢(qián)。所以，偽城市化關(guān)鍵就在于它設(shè)立了一堵墻，讓農(nóng)村人進(jìn)不了城市。
看看2016年的人均消費(fèi)，城市戶籍人口達(dá)到25000，城市常住人口17000，而農(nóng)村人口只有10000，相當(dāng)于城市人口的1比2.5。如果不讓農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城市人口，形成的結(jié)果就是這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)還會(huì)持續(xù)。為什么老說(shuō)中國(guó)的消費(fèi)上不去？就是因?yàn)檫@種結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致了上不去。
從中國(guó)城市化的角度看，中國(guó)的城市房子不是太多，而是不夠，你以為這么多人要進(jìn)城的時(shí)候能解決房子的問(wèn)題嗎？只能說(shuō)中國(guó)的現(xiàn)有政策讓那些想進(jìn)城的人進(jìn)不了城，因?yàn)橛邢拶?gòu)，住不了房子。這是我們政策而造成的。
結(jié)論，中國(guó)如果沒(méi)有城市化的發(fā)展，既不可能實(shí)現(xiàn)小康，也不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。謝謝
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