在我國大型并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)屢創(chuàng)新高、如火如荼發(fā)展的同時，同樣是生產(chǎn)清潔能源的小風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)卻陷入前所未有的困境。2015年，我國中小型風(fēng)電機(jī)組銷量連續(xù)第五年下跌。財政補(bǔ)貼政策缺乏、制造成本高企等一系列問題困擾著行業(yè)。我國小風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)該如何破局？又該如何探路？不妨來看看國外發(fā)展小風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。
隨著可再生能源行業(yè)的快速發(fā)展，全球風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)4.3億千瓦，2015年增17%；中國達(dá)1.3億千瓦，居世界第一。風(fēng)機(jī)正向大容量、新技術(shù)、高可靠性發(fā)展，7-8兆瓦甚至10兆瓦的風(fēng)機(jī)陸續(xù)生產(chǎn)應(yīng)用，在高風(fēng)速地區(qū)、海上大量投運(yùn)，為替代化石能源、減少排放做出巨大貢獻(xiàn)。
在大容量風(fēng)機(jī)迅猛發(fā)展的同時，小風(fēng)機(jī)（通常把1-50千瓦的風(fēng)機(jī)稱為小風(fēng)機(jī)）發(fā)展也沒有停歇，在政策刺激下，英國、美國、日本、西班牙、意大利等國的小風(fēng)機(jī)銷售也處于逐年增長態(tài)勢。相對于大容量風(fēng)機(jī)投資成本高、回收期長、技術(shù)及維護(hù)復(fù)雜、占地面積大、電網(wǎng)接入投資大、發(fā)電受限等問題，小風(fēng)機(jī)以投資少、回收期短、維護(hù)簡單、占地小、分散化安裝、很少增加接網(wǎng)成本等優(yōu)勢，吸引了越來越多的個人、企業(yè)投資進(jìn)入小風(fēng)機(jī)應(yīng)用市場。在銷售增長的同時，小風(fēng)機(jī)的技術(shù)也在不斷進(jìn)步，具有較高的發(fā)電量、長周期的安全運(yùn)行及合理的收益。
多國出臺政策助推小風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)
近年來，全球小風(fēng)機(jī)市場持續(xù)增長。據(jù)估計，2015年全球小風(fēng)機(jī)累計裝機(jī)已突破117萬千瓦。
在歐洲，英國和意大利2013-2014年小風(fēng)機(jī)裝機(jī)實現(xiàn)了翻番。穩(wěn)定的政策和市場對于中小風(fēng)機(jī)領(lǐng)域發(fā)展至關(guān)重要。
英國2010年開始實施上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策FiT（Feed-in-Tariff），小風(fēng)機(jī)自發(fā)自用每度電補(bǔ)貼0.267英鎊，多余電力可以銷售給電網(wǎng)。英國可再生能源協(xié)會發(fā)布年度中小風(fēng)機(jī)報告，包括裝機(jī)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、市場前景分析、對減排及就業(yè)的影響等。報告顯示，2014年，英國國內(nèi)銷售中小風(fēng)機(jī)2237臺，而出口2614臺，大于國內(nèi)銷售。出口中小風(fēng)機(jī)收益600萬英磅，增長48%。2005-2014年底，總裝機(jī)25萬千瓦，27819臺小風(fēng)機(jī)，受上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策FiT的影響，比2012年翻番。但由于政府調(diào)低了小風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼水平，以致本國小風(fēng)機(jī)新增裝機(jī)呈下降趨勢，促使小風(fēng)機(jī)制造商更多地傾向于出口國際市場。而同時，中型風(fēng)機(jī)新增裝機(jī)持續(xù)快速增長。英國認(rèn)為中小風(fēng)機(jī)制造將為國家未來經(jīng)濟(jì)提供很大支撐潛力，因此，2014年底，英國可再生能源協(xié)會調(diào)整了FiT政策，試圖恢復(fù)15千瓦以下小風(fēng)機(jī)的補(bǔ)貼水平，以鞏固小風(fēng)機(jī)的市場地位。
與此同時，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也得到大力支持。英國Gaia-Wind從事小風(fēng)機(jī)設(shè)計及創(chuàng)新超過20年，在全球裝機(jī)超過1500臺。Gaia-Wind于2013年獲得英國能源部能源企業(yè)基金（EEF）支持，致力于提高風(fēng)機(jī)效率及降低成本。
目前，Gaia-Wind 133 型11千瓦的小風(fēng)機(jī)，在4.5米/秒時年發(fā)電量19000千瓦時，5.5米/秒時30000千瓦時，6.5米/秒時40000千瓦時。按照歐洲的補(bǔ)貼政策，其投資回收期為6-7年，而風(fēng)機(jī)壽命為20年。
在美國，美國能源部負(fù)責(zé)發(fā)布小風(fēng)機(jī)市場年度報告，統(tǒng)計分析市場情況及前景，有多個政府機(jī)構(gòu)為小風(fēng)機(jī)出口競爭全球市場提供服務(wù)，比如美國商務(wù)部下屬的國際貿(mào)易署，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及綠色能源出口的政府各機(jī)構(gòu)。2014、2015年美國各級政府及公用事業(yè)機(jī)構(gòu)為小風(fēng)機(jī)項目提供的資金分別為2000萬美元、1000萬美元。2015年美國小風(fēng)機(jī)投資1億美元，已經(jīng)累計突破15萬千瓦，并仍呈逐年增加趨勢。
2010年美國小風(fēng)機(jī)出口比例為29%，2015年達(dá)到83%，這是由于財政補(bǔ)貼的終止，小風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)更多依靠出口拉動，而本國銷售呈下降趨勢。相反，英國、意大利由于實行上網(wǎng)電價補(bǔ)貼（FiT）及其它政策支持，過去5年內(nèi)小風(fēng)機(jī)銷售高速增長。
在日本，個人投資小風(fēng)機(jī)用于養(yǎng)老成為趨勢。日本養(yǎng)老金制度由三層構(gòu)成:國民年金,20-60歲的國民有義務(wù)參加;厚生和共濟(jì)年金,企業(yè)員工及公務(wù)員參加;企業(yè)年金,企業(yè)員工參加。受老齡化影響，任何一種年金的財政狀況都越來越嚴(yán)峻，對于一個家庭來說很難維持退休前的生活水平，因而購買養(yǎng)老保險、增加個人投資都是日本工薪階層需要考慮的問題。
目前太陽能、小風(fēng)機(jī)等項目由于電價高、政策連續(xù)，因而收入穩(wěn)定，也成為日本養(yǎng)老投資的一種方式。尤其在2011年福島核能事故之后，把新能源作為一種投資更成為日本社會的風(fēng)潮。由于日本FiT政策的實施，小風(fēng)機(jī)發(fā)電一旦與電力公司簽署了協(xié)議，則可以連續(xù)售電20年。如采用Gaia-Wind的風(fēng)機(jī)投資，在風(fēng)速5米/秒時，電價按55日元/千瓦時（3.6元人民幣/千瓦時）計算，先期的投資只需要6-7年即可收回。如果風(fēng)速更大，投資收回期則更短。投資一臺Gaia-Wind小風(fēng)機(jī)，可以得到約135萬日元（約9萬人民幣）的固定年收入，這樣的年平均收入可以持續(xù)20年，投資的收益率以及穩(wěn)定性可與投資房地產(chǎn)相媲美，很受個人投資者的歡迎。
中國小風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)如何破局
在中國，市場卻完全不同。據(jù)中國農(nóng)機(jī)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年我國中小型風(fēng)電機(jī)組銷售連續(xù)第5年下跌，銷量約為6.75萬臺，同比減少11.3%，與發(fā)達(dá)國家的銷量上升相比，正是冰火兩重天。分析其中原因，主要是因為國家對小風(fēng)機(jī)的扶持政策缺乏，投資吸引力小、回收周期長，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，認(rèn)證及監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，因而市場萎縮。
那么小風(fēng)機(jī)在中國還有發(fā)展前景嗎？
中國風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)世界第一，但是發(fā)電量仍低于美國，棄風(fēng)率高。大量項目運(yùn)行于“三北”高風(fēng)速地區(qū)及沿海，中南部山區(qū)低風(fēng)速大風(fēng)機(jī)也在發(fā)展，但廣大農(nóng)村牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，仍有風(fēng)電建設(shè)空間。國家已經(jīng)出臺了分布式電源發(fā)展的扶持政策，對于電力覆蓋農(nóng)牧區(qū)也有補(bǔ)貼，小風(fēng)機(jī)作為其中的必備能源，如果能夠有較好的投資回報及可靠的質(zhì)量，可以實現(xiàn)所發(fā)電力就近消納，提高整體風(fēng)電發(fā)電量，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排，所以小風(fēng)機(jī)仍然具有發(fā)展前景。
小風(fēng)機(jī)在中國該如何發(fā)展？
首先，在政策方面。充分利用國家對分布式能源發(fā)展的支持政策。分布式能源系統(tǒng)通過在需求現(xiàn)場根據(jù)用戶對能源的不同需求，實現(xiàn)多種能源形式互補(bǔ)，將輸送環(huán)節(jié)的損耗降至最低，從而實現(xiàn)能源利用效能的最大化。發(fā)達(dá)國家分布式能源發(fā)展迅猛，政府通過規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)支持、優(yōu)惠政策以及建立合理的價格機(jī)制和統(tǒng)一的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有效地推動分布式能源的發(fā)展，分布式能源系統(tǒng)在整個能源系統(tǒng)中占比不斷提高，其中歐盟分布式能源占比約達(dá)10%，英國已有1000多座分布式電源站，美國有6000多座。
中國分布式能源發(fā)展較晚，比較典型的結(jié)構(gòu)是安裝在用戶端的高效冷熱電三聯(lián)供、燃?xì)鈾C(jī)組、太陽能發(fā)電、風(fēng)電、燃料電池組成的系統(tǒng)，主要應(yīng)用于大城市，仍然存在很多問題，需要國家政策扶持：
1 參照歐洲的Feed-in-Tariff模式，處于分布式電源中的小風(fēng)機(jī)，無論孤網(wǎng)還是并網(wǎng)運(yùn)行，無論自發(fā)自用還是上網(wǎng)，其所發(fā)電量均給予補(bǔ)貼，上網(wǎng)電量按合理價格收購。補(bǔ)貼來源可以按照國家能源局《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用引導(dǎo)目標(biāo)制度的指導(dǎo)意見》及“非水可再生能源發(fā)電配額制”的要求，實施綠電交易，由小風(fēng)電運(yùn)營方出售，高耗能用戶、擁有自備電廠的大用戶強(qiáng)制購買。上網(wǎng)電量由電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)無條件收購。包括不處于分布式電源系統(tǒng)的孤立小風(fēng)機(jī)。
2 對于投資小風(fēng)機(jī)的小微企業(yè)及個人提供優(yōu)先貸款及利息優(yōu)惠。
3 在當(dāng)前國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量問題較多的情況下，以國外先進(jìn)設(shè)備帶動國產(chǎn)設(shè)備進(jìn)步，對于進(jìn)口設(shè)備減免其進(jìn)口關(guān)稅，隨著國內(nèi)分布式能源技術(shù)的發(fā)展，逐年減少設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠力度。
4 對小風(fēng)機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策扶持，促使其健康運(yùn)轉(zhuǎn)。扶持相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織，定期發(fā)布統(tǒng)計信息、市場分析報告。
其次，在技術(shù)方面。
1 利用小風(fēng)機(jī)組成的分布式電源系統(tǒng)，增加儲能裝置、能量轉(zhuǎn)換裝置、負(fù)荷監(jiān)控及保護(hù)裝置，匯集成微電網(wǎng)，納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，并將多個微電網(wǎng)分別組合成為“虛擬發(fā)電廠”，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)能源的優(yōu)化配置。目前中國已經(jīng)在珠海東澳島、煙臺長島形成了微電網(wǎng)，下一步在城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)郊大型工業(yè)園區(qū)均可繼續(xù)推廣包含小風(fēng)機(jī)在內(nèi)的微電網(wǎng)建設(shè)。
2 引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，試點(diǎn)安裝質(zhì)量可靠、維護(hù)簡單的國外小風(fēng)機(jī)，逐步進(jìn)行吸收、消化，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的小風(fēng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)中國小風(fēng)機(jī)市場走向良性發(fā)展軌道。
3完善小風(fēng)機(jī)相關(guān)技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)。目前關(guān)于小風(fēng)機(jī)生產(chǎn)的技術(shù)條件、試驗方法、風(fēng)洞試驗方法已經(jīng)有了國標(biāo)并進(jìn)行了修訂，而關(guān)于小風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電的數(shù)據(jù)采集傳輸及計量問題、故障處理及恢復(fù)、諧波治理、運(yùn)行控制技術(shù)、無功電壓問題及發(fā)電預(yù)測仍需要完善的國標(biāo)。同時需要制訂小風(fēng)機(jī)的安全質(zhì)量控制體系、運(yùn)行監(jiān)測體系、發(fā)電量計量等方面認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
